El federalismo es la organización política del estado mexicano, en la que los estados de la federación, están unidos en un pacto federal en sus tres niveles de gobierno federal, estatal y municipal, así lo disponen los artículos 40 y 41 de la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La misma Constitución, precisa la figura jurídica del municipio en México, en sus artículos 115 y 116, estableciendo una serie de definiciones y atribuciones, entre ellas: la forma de gobierno; su personalidad jurídica; su facultad legislativa; las funciones y servicios públicos; agua potable; alumbrado público; limpieza; mercados; panteones; rastros; calles; parques; jardines; seguridad pública; administración libre de su hacienda; percibir contribuciones en materia inmobiliaria; participaciones federales; ingresos por prestación de servicios públicos; además, estarán facultados para zonificar y aprobar planes de desarrollo urbano municipal; crear y administrar su reserva territorial; formular planes de desarrollo regional y municipal, alineados al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Estatal de Desarrollo; uso del suelo; tenencia de la tierra; licencia para construir; administrar las zonas de reserva ecológica; transporte público de pasajeros; convenios para la administración sobre zonas federales; entre otras funciones y atribuciones.

No obstante, la mayoría de los municipios, están distantes en el cumplimiento de las disposiciones constitucionales previstas en los artículos 115 y 116, así como de las leyes secundarias que rigen al municipio en México. A lo anterior, debemos agregar la brecha que existe, entre ciencia, norma jurídica y ejercicio de gobierno. Habría que reconocer que una de las áreas menos atendidas, es precisamente la Asesoría, Consultoría, Capacitación y Formación para gobiernos municipales, prescindir de ello, significa desconocer, no solo la norma jurídica, sino también el entorno y las condiciones en las que se gobierna, no debe olvidarse que la pluralidad, la incertidumbre y la alta competencia son una constante en nuestro tiempo. La política y la administración pública en sus tres niveles de gobierno, no escapan a ello. Gobernar en estas condiciones resulta un reto institucional, normativo y cultural. Se requieren en todo momento herramientas y técnicas de gobierno que ayuden al buen gobierno. Actualmente, el gobierno federal ha centralizado el poder, la política y los recursos públicos, ello tiene sus implicaciones en el desarrollo y crecimiento de los municipios, sin recursos, sin libertades y sin herramientas de gobierno, es imposible dar buenos resultados. Se debe entender perfectamente el juego social, político y económico del actual gobierno federal y del gobierno del estado, para luego ser creativo, utilizando la ciencia y la técnica para ser competitivo y generar sus propios recursos para lograr sus objetivos de un buen gobierno. La falta de profesionalización de los servidores públicos municipales, también es una realidad, hablar el mismo lenguaje resulta difícil, no existe una alineación cognitiva que permita direccionar las políticas públicas municipales, los programas o los proyectos.

A lo anterior habría que agregarle, la ausencia de un proyecto de gobierno, habilidades y conocimientos de servidores públicos municipales y desde luego generar condiciones de gobernabilidad en el municipio. Derivado de ello, es fundamental que los gobiernos municipales se acerquen a las ciencias y técnicas de gobierno para lograr eficiencia y eficacia en sus administraciones municipales; es decir, la ciencia y la tecno política como herramientas de gobierno de las que pueden apoyarse. Y solo para tener una idea de lo que requieren, se anexa una relación de temas que debería adoptar urgentemente:

A.     Enseñanza de Metodologías para la Planeación de gobiernos municipales exitosos.

B.     Diagnósticos situacionales para resolver problemas locales e intermunicipales.

C.     Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.

D.    Alineación cognitiva de los servidores públicos municipales.

E.     Elementos básicos sobre la administración pública municipal, estatal y federal.

F.     Presupuestos, partidas, sueldos y salarios e ingresos por derechos y aprovechamientos.

G.     Estrategias de recaudación hacendaria municipal.

H.    Marco jurídico del municipio.

I.       Estrategias de negociación política.

J.       Metodología para la gobernabilidad del municipio.

K.    Como se elabora un proyecto de gobierno municipal.

L.     Asesoría política.

M.   Participación ciudadana.

N.    Asesoría jurídica.

O.    Estudios poblacionales.

P.     Modelos para incentivar la democracia en los municipios.