La lucha por el dinero público
El pasado 14 de mayo, el gobernador de Nayarit, Antonio Echevarría, denunció que el secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Arturo Herrera Gutiérrez, había admitido en una reunión de la Conago que recortaría 89 mil millones de pesos a las participaciones de los estados, lo que –como era de esperarse- despertó una ola de protestas, señalamientos e inconformidad: https://www.jornada.com.mx/
Un día después, la propia SHCP desmintió la versión del mandatario nayarita y, aunque no precisó cuánto dinero se daría a las entidades federativas, sí precisó que esa cifra depende de la recaudación y que se distribuye con apego a la ley de Coordinación Fiscal. Incluso, la dependencia que encabeza Herrera Gutiérrez fue optimista al recordar que, en caso de que hubiera disminución de fondos, existen mecanismos compensatorios: https://www.eluniversal.com.
Sin embargo, son muchos los gobiernos estatales que han precisado cuánto dinero les quitaron: El de Michoacán (Silvano Aureoles) puntualizó que fueron mil 134 millones de pesos, en Hidalgo (Omar Fayad) la reducción fue de 482 millones de pesos, en Tlaxcala (Marco Mena) la disminución alcanzó los 285 millones 630 mil pesos, en el Estado de México (Alfredo del Mazo) la quita llegó a los 736 millones de pesos y en la Ciudad de México se habla de 2 mil 621 mdp: https://www.eluniversal.com.
En el caso de Puebla, desde diciembre pasado el gobernador advirtió que en el 2020 se contaría con menos recursos que el año pasado. También ha destacado que son 4 mil millones de pesos los que la entidad dejará de recibir este año, con la suma de todos los programas federales, la disminución en la recaudación federal, etc: https://www.elpopular.mx/
NI LA PANDEMIA ABLANDÓ AL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE MANDARA RECURSOS ADICIONALES A ESTADOS Y MUNICIPIOS
Las capturas de personajes como Rosario Robles, Javier García Luna y Emilio Lozoya demuestran que la 4T sí tiene aciertos, por más que sus detractores no los vean. Pero algo que Andrés Manuel López Obrador y su secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Arturo Herrera Gutiérrez, no pueden negar es la intención de maniatar, controlar los recursos financieros del país…en detrimento de los estados y municipios.
La 4T no es federalista, municipalista ni promotora de los estados y ayuntamientos. Vamos, ni siquiera durante la mortal pandemia Covid19 el propio AMLO o Herrera Gutiérrez enviaron recursos adicionales a los gobiernos estatales, pese a que ellos son los que pelean la guerra contra el Coronavirus: https://desdepuebla.com/2020/
Prácticamente todos los mandatarios estatales han señalado que ni la SHCP ni la Secretaría de Salud federal les mandaron recursos o material médico para enfrentar la crisis sanitaria que, hasta ahora, ha dejado más de 53 mil muertos: https://desdepuebla.com/2020/
DOCUMENTOS OFICIALES DE LA PROPIA SHCP LO CONFIRMAN: HAY MENOS RECURSOS PARA ESTADOS YMUNICIPIOS CON LA 4T
Ya comenzaron a cumplirse los pronósticos fatalistas de la reducción presupuestal de la SHCP para Puebla. En los primeros 6 meses del año, la federación ya le “mochó” más de mil millones de pesos al estado al disminuirle casi 10 por ciento las participaciones entre enero y junio del 2020 en comparación con las del año pasado: https://desdepuebla.com/2020/
El gobierno federal podrá esgrimir –con razón, desde luego- que el parón económico detuvo la recaudación. Ésa es una verdad…a medias, porque desde enero de este año - cuando el Covid19 todavía era un asunto lejano, exótico del que apenas comenzaba a hablarse- la SHCP planteó darles menos recursos a los estados y municipios en su Calendario de Estimaciones de Participaciones y Fondo de Fomento Municipal para el ejercicio fiscal 2020.
Por ejemplo, mientras en el 2019 los estados incluidos (Campeche, Coahuila, Chiapas, Nuevo León, Puebla, SLP, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz) en el Fondo de Extracción de Hidrocarburos contaron con fondos por 4 mil 529 millones 787 mil 240 pesos, para este año el gobierno federales les canalizó 3 mil 591 millones 339 mil 992 pesos, según datos oficiales de la SHCP: https://www.gob.mx/cms/
En este rubro de extracción de hidrocarburos, el gobierno federal le quitó a Puebla cerca de 14 millones de pesos, porque mientras en el 2019 le mandó 46 millones 59 mil pesos, para el 2020 redujo esa cifra a 32 millones 112 mil pesos: https://www.gob.mx/cms/
2020: AÑO DE PANDEMIA…Y DE MENOS RECURSOS A LOS ESTADOSY MUNICIPIOS
En su programa presupuestal de este año, la federación no solamente disminuyó los fondos a los estados, también a los ayuntamientos. Mientras en el 2019 el rubro de Estimación de las Participaciones a Municipios por los que se exportan Hidrocarburos alcanzó un monto de 269 millones 539 mil 252 pesos, para el 2020 apenas fue de 210 millones 526 mil 825.
Las entidades afectadas por la reducción: Campeche, Coahuila, Oaxaca, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. Otra reducción notable de la SHCP a los recursos para estados y municipios se dio en la estimación de Fondos de Compensación de Repecos e Intermedios, que en el 2019 sumó 2 mil 520 millones 409 mil 308, pero que este año perdió la mitad de los recursos: mil 321 millones 595 mil 402 pesos.
En este aspecto, incluido en el ramo 28, Puebla recibirá a lo largo del año un total de 45 millones 876 mil 144 pesos, que representan poco más de la mitad de los 87 millones 626 mil pesos obtenidos en el 2019. En el caso de Tlaxcala, su pérdida también será del 50 por ciento de recursos, ya que el año anterior le dieron 9 millones 476 mil 568 pesos, que en el 2020 se redujeron a 5 millones 39 mil 550.
En su programa de entrega de dinero a estados y municipios, hubo algunos rubros que la federación mantuvo inamovibles entre 2019 y 2020, pese a la inflación. Así ocurrió en el ramo 33 del Fondo I de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que en ambos años fue de 10 mil 749 millones 607 mil 402 pesos.
PÍRRICOS INCREMENTOS EN LOS RUBROS DE SALUD Y SEGURIDAD
A finales del 2019 nadie esperaba una pandemia. Quizás por ello el gobierno federal no se preocupó por fortalecer los sistemas de Salud de entidades y ayuntamiento, incluidos en el ramo 33 y que entre el año pasado y el actual prácticamente se quedaron con el mismo presupuesto.
En el 2019 el Fondo II Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) fue de 99 mil 461 millones 316 mil 705 pesos, mientras que en el 2020 tuvo un aumento pírrico al llegar a los 103 mil 371 millones 546 mil 521 pesos, según lo proyecto en ambos años por la SHCP.
Una situación similar se dio en el Fondo VII Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (Fafef), que está lejos de ser una prioridad para la 4T, como lo demuestra la casi nula inversión en este rubro, que en el 2019 fue de 46 mil 040 millones 265 mil 600 pesos y que en el 2020 se “elevó” a 47 mil 519 millones 313 mil 800 pesos.
Tampoco fue demasiado generosa la federación en el rubro de la Seguridad, que tuvo un muy escaso aumento en el 2020 en referencia al año anterior. Así, el Fondo VII Aportaciones Para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal fue de 7 mil 2010 millones en el 2019, mientras que ahora llegó a los 7 mil 443 millones 986 mil 130 pesos, pese a que para el ciudadano común y corriente combatir la ola criminal que acude al país sí es una prioridad.
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